习近平总书记曾对政法工作做出重要指示,强调要更加注重系统观念、法治思维、强基导向,切实推动政法工作高质量发展。面对新形势、新任务,青山法院立足市域治理特点,办好为民小事、助推大城善治,深刻领悟“两个确立”决定性意义,坚持党旗插在哪里,哪里就有坚不可摧的防线。创新推出“党建+”法院诉源治理工作机制,联合街道社区、行业协会、调解组织,在“同一面党旗引领下”,凝聚“同一颗爱党之心、同一颗为民之心、同一颗奉献之心”,团结每一份力量,共画最大“同心圆”,推动一站式多元解纷工作进一步向基层延伸、向社会延伸、向线上延伸,不断推进党建与意识形态、多元解纷及社会治理工作深度融合、同频共振,以高水平党建引领市域治理向高质量发展,成为创新开展“开放式党建”的一次有益尝试。
一、“党建+人民法庭”打造诉源治理“桥头堡”
青山区人民法院房产物业巡回法庭以审判大数据为基础,结合物业纠纷典型案例,从物业纠纷的基本情况、房产物业法庭的工作实践、审判中常见的法律问题、完善物业纠纷调处机制的意见建议等方面,抽丝剥茧、深度挖掘、思考突破、剖析总结、建言献策,形成系统性实证性分析报告,发布了《青山区人民法院物业纠纷案件审判白皮书》,具有较强的决策参考价值,有助于促进社会各界对法院工作的了解、理解和支持。
法庭自2015年7月成立以来,累计审理房产物业纠纷案件3600余件,参与调解社区物业纠纷1500余件,每年向物业管理部门、相关企业发出司法建议十余项,为促进包头市物业服务行业规范健康发展、平等保护民营企业合法权益、依法维护群众正当权益提供了有力的司法保障。
法庭始终秉持让“党旗在法庭高高飘扬”的理念,强化党建引领作用,创新推出“党建+人民法庭”工作模式。以特邀调解员为点,以法官工作站为线,以巡回法庭为面,以基层法院为统领,以下带上、以点促面,激活党建引领的末梢,突出法庭党支部战斗堡垒的“桥头堡”作用和党员的“急先锋”作用,架构起新时代“枫桥经验”下的“党建+”法庭,传承党的“红色基因”,赓续党的“精神血脉”,为人民法庭烙上红色印迹。
二、“党建+支部建设”强化组织统领作用
青山法院院党组始终坚持“支部建在庭上”的治院原则,实现党对法院组织建设和业务工作的全面领导。青山区人民法院以诉源治理为契机,持续深化党建引领下的部门党支部组织建设。按照业务类别、便于管理、统筹协调的原则成立了由房产物业巡回法庭、立案庭全体干警组成的第四党支部。按照“最强党支部”的建设要求,选举年轻优秀的骨干力量完备支部委员会建设,强化党员队伍管理,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活。组织举办特色观摩会活动,结合两个庭室的工作特点,创新党建工作与审判业务融合新举措、新思路、新方向。以“党建+”理念引领,大力提升党支部建设标准化、规范化水平,夯实组织基础,进一步提升支部及庭室干警战斗力、凝聚力和向心力。
三、“党建+党员调解”精准定纷止争
为高效发挥法官工作站及特邀调解员的作用,四支部积极引导党员干部切实投身文明实践志愿服务实践,带领干警并发动社区老干部、老党员组成先锋模范队伍并与行业协会签订委托协议进行诉前调解。分别于2022年2月、4月与正翔国际红色理事会、包头市青山区红色物业促进会签署合作协议,充分发挥行业调解专业、亲民、便捷的优势,实现党建搭台,调解唱戏的合作框架,构建起一体推进、同频共振的集约化诉源治理青法模式。党员法官充分发挥专业优势,有针对性地对物业纠纷的实际情况深入社区开展实地调研,仔细倾听诉求,解答相关物业服务纠纷、相邻关系纠纷等法律问题。突出法官在关键工作、急重任务中的党员本色,做到物业案件审判工作全过程、全方位、全细节的示范引领,促进双方当事人满意。积极探索与基层社区党委联合建设一批以正翔社区为代表的“无讼社区”,努力从源头上化解纠纷,将纠纷化解在萌芽状态。
四、“党建+联合党支部”为基层治理提供司法保障
为推动党建工作与诉源治理深度融合,房产物业巡回法庭党员所在的第四党支部与社区党委联合共建,将人民法庭的司法专业优势与社区的组织协调优势有机结合,共同研究破解物业服务纠纷领域法律难点、堵点、卡点。截止目前,联合党支部已经召开专题会议12次,对物业纠纷、道路交通纠纷等8类矛盾纠纷制定了具有针对性的专门调解与诉讼方案。
由房产物业巡回法庭和立案庭组成的第四党支部充分发挥模范引领作用,把基层党建优势转化为基层治理优势。着力强化群众观念,始终牢记人民法官的人民性,坚持群众工作路线,把做好群众工作作为党员与人民法官工作的根本性、基础性、经常性工作,使亲民、爱民、为民成为党员和广大法官的自觉行动,确保司法审判工作深深植根于群众之中,在群众的支持下不断取得进步。
五 、“党建+行业精英”形成诉源治理合力
中共青山区法院机关第四支部与雷锋车队志愿者协会党总支常态化开展联合主题党日活动。旨在聆听英模事迹,学习“北疆楷模”无私奉献的精神,踔厉奋发,勇毅前行,争做新时代“政法铁军”。多年以来,雷锋车队积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,结合地区实际和行业特点,主动融入城市治理大格局,在规范行业发展、联系服务群众、提升城市形象等方面担当作为,切实在出租车行业中树立起一面行走的红色旗帜。在党建引领下,双方在诉源治理与化解基层矛盾纠纷方面达成共识,车队负责选派素质较高的“的哥”、“的姐”,法院负责将通过层层筛选的行业精英纳入特邀调解员培养计划,接受系统法律素养培训,提高法律实务技能,从而加入法院特邀调解员的队伍,积极参与诉源治理工作,为相关领域的纠纷解决贡献来自行业的力量。
六 、“党建+法官工作站”家门口定分止争
在党建引领多元解纷的大背景下,青山区人民法院自2022年以来逐步打造覆盖全区域的“10+3”法官工作站,实现人民群众在家门口化解矛盾纠纷,切实深入贯彻了“小事不出社区”、“大事不出街道”的新时代“枫桥经验”。其中,以红色物业法官工作站为代表,2022年4月,青山区人民法院与青山区红色物业促进会签署合作协议,委托其以红色物业法官工作站为平台,就涉及物业合同纠纷案件进行诉前调解,充分发挥行业调解专业、亲民、便捷的优势,构建起一体推进、同频共振的集约化诉源治理模式,通过诉前调解、司法确认、普法宣传、诉调对接等非诉形式,打造共建共治共享的社会治理格局。
红色物业法官工作站坚持“以人民为中心”的原则,聚焦前瞻性、针对性、精准性司法服务,深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,对辖区内的物业纠纷案件,采取法官、特邀调解员“驻点+预约+线上”的调解方式。由特约人民调解员在诉前介入,通过化解矛盾关口前置,有效利用“人民调解”终端,通过非诉讼纠纷解决机制化解矛盾纠纷。持续打造“党建+工作站调解”的青法特色品牌,真正让温情司法走进社区、走进街道、走进网格,走进群众的心中。
青山区人民法院全体党员将牢记初心使命,以诉源治理为契机,以“党建+”为引领,以人民法庭与法官工作站为阵地,不断创新党建引领下的新时代法院工作,贯彻落实“全过程党建引领”,充分发挥党建工作在队伍建设、司法管理、廉洁司法中的重要作用,传承并践行“枫桥经验”,坚持抓党建、带队建、促审判、强执行,以高效优质的精品司法服务为地方社会经济发展再添助力保驾护航。