民生无小事,枝叶总关情。“小”物业关乎“大”民生,“小法庭”也能释放“大能量”。青山区人民法院房产物业巡回法庭自成立以来,积极践行新时代“枫桥经验”,构建起人民调解、行业调解、商事调解横向全覆盖,行业主管部门、行业协会、司法机关纵向全贯通的分层递进的“网格化”物业纠纷多元解纷格局,扎实推进“物业法律明白人”巡回讲堂、巡回调解、巡回审判“三巡回”工作模式,积极融入基层社会治理格局,将大量物业矛盾化解在萌芽、消弥在源头。
2021年,青山区人民法院成立的红色物业法官工作站入驻青山区红色物业党群服务中心,并派驻两名调解员驻站办公,负责物业纠纷调解及普法宣传工作。工作站成立后,多次与行业主管部门、行业协会召开联席会议,进行物业纠纷信息共享,共商解纷堵点,将诉讼中物业服务企业不规范行为纳入物业企业信用等级评价体系。
青山区人民法院先后与居民志愿服务组织正翔社区红色理事会、物业行业自律组织青山区红色物业促进会、商事调解组织包头商事法律调解中心、包头市第三方物业纠纷调处中心签订合作协议作为物业纠纷调解组织。房产物业巡回法庭通过制作《物业纠纷调解培训手册》、定期召开调解员交流培训会,组建青山区人民调解员工作联络群,定期发布典型案例、裁判观点、法律法规,随时提供法律咨询、指导调解等途径,不断提升调解员调解能力与水平,构建了人民调解、行业调解、商事调解分层递进的物业纠纷化解体系。
某小区多名业主联合起诉物业公司确认前期物业服务合同无效纠纷一案中,业主因与物业公司之间的矛盾长年信访,业主与物业公司矛盾较为激烈。在该案开庭审理时法庭法官邀请人大代表、政协委员、政协调解员观摩、旁听庭审。庭后邀请首席法律咨询专家、观摩庭审的政协委员、人大代表对案件进行座谈交流。专家们针对近年来物业纠纷的矛盾争议进行“把脉会诊”。
面向物业服务企业、调解员、社区工作人员开展物业“法律明白人”巡回讲堂公益培训,今年上半年已对全市两级法院政协调解员、自由路街道辖区内物业服务企业、青山区各街镇社区工作人员、人民调解员、法律明白人等累计培训五期,培训总人次340人。
依托红色物业法官工作站下沉社区,联合调解员、社区工作人员每月深入3-4个存在物业纠纷的小区,有针对性的开展现场调解及法律咨询、普法宣传工作,同时进行物业服务满意度调查,实地了解物业服务情况,对青山区辖区内各小区物业纠纷情况逐一进行摸排。
将庭审现场搬进物业纠纷现场,做人民群众“家门口的小法庭”。选取典型案件进行公开审理并当庭宣判,通过规范严谨的法庭调查、举证质证、法庭辩论以及释法析理,让群众“零距离”感受庭审,进一步增强类案指引效应,真正实现“审理一案、教育一片”的社会效果。
对当事人同意进行诉前调解的物业纠纷案件进行诉前调解分流,年均分流案件3000余件。对于调解组织调解成功达成调解协议的案件及时进行司法确认,畅通“诉前调解+司法确认”渠道,2024年至今进行司法确认45件。对于已有生效判例、物业费收费率较高、物业公司在物业信用等级评价中排名靠前的小区适用督促程序,依据当事人的申请发出支付令,更加高效快捷的化解纠纷,减少当事人诉累,节约诉讼资源。对调解不成、终结督促程序的物业纠纷案件选取典型案例进行立案审查、示范诉讼,对生效未履行案件集中进行执前督促,2024年已督促履行73件。
某物业公司起诉业主张某支付物业服务费一案中,张某认为物业公司在其房屋后建设自行车棚,下雨天雨水打击车棚的声音严重影响其正常居住,因此拒绝缴纳物业费。另一案件中某物业公司起诉要求业主王某支付物业服务费,王某认为楼房排水管将水排至其窗外,影响其居住,因此拒绝缴纳物业费。在上述两起案件中物业法庭的法官结合物业公司提交的证据认为物业公司履行了合同义务,由于双方无法达成一致调解意见,法院判决张某、王某支付物业费。在判决做出后,承办法官向业主释明:物业服务是对物业管理公共区域内提供的保洁、保安、维护、维修等服务,具有公共性、流动性、整体性,收取物业费是用于小区整体的设施维护保养、秩序维护所必须的费用,关系到小区整体业主的切身利益,如果允许个别业主以其对物业服务的个体感受或物业服务中一时、一地的瑕疵为由拒交物业费,会造成物业服务的运营经费不足无法维持正常的物业服务水平,损害其他正常交费业主的利益乃至影响全体业主的居住体验,物业服务企业在提供了基本物业服务的情况下,不属于存在重大瑕疵,业主应当履行支付物业费的义务。同时,法院督促案涉物业公司对排水管进行维修、对自行车棚顶进行降噪处理,物业公司及时进行了整改。通过“判后释法+督促整改”化解了矛盾的“症结”,解开了业主的“心结”,上述业主均未上诉且主动履行了判决义务,有效预防了一案变多案,矛盾再升级。
经过积极探索多元解纷工作路径,青山区人民法院物业纠纷案件数量由年均700余件下降至350余件,2024年以来,房产物业巡回法庭督促物业公司提升服务质量、整改服务问题10余项,青山区辖区内102个小区近一年无物业纠纷诉讼案件发生。
下一步,青山区人民法院房产物业巡回法庭将继续强化多元协同机制,深入调研、探索物业纠纷解纷路径,进一步打造集物业纠纷源头化解、专业调处、诉调对接、示范诉讼于一体的一站式物业纠纷疏导化解平台,以司法助力、规范基层社会治理,切实提升人民群众的司法获得感和幸福感。